7月16日的經(jīng)濟形勢座談會上傳出的信息是：鐵路一動，就會帶動相關(guān)站點建設(shè)，帶動輔助公路建設(shè)，需求的拉動是很大的。趙昀 早報資料
　　目前經(jīng)濟下行壓力加大，多位專家認為應該啟動適當投資。

　　國家發(fā)改委投資研究所研究員、中國投資協(xié)會會長張漢亞昨日表示，“我們在5月份的時候還不著急，但是目前二季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)出來了，增長下滑，有點著急了，現(xiàn)在看調(diào)結(jié)構(gòu)還需要一定的投資作保證。”

　　國家統(tǒng)計局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價格計算，比上年同期增長7.6%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。

　　“目前經(jīng)濟下行的壓力很大，如果下半年經(jīng)濟增長是7.2%或者是7.3%，那么今年的預期增長目標就難以完成，所以還是應該調(diào)整政策�！睆垵h亞告訴早報記者。

　　“比如前一段企業(yè)感覺缺錢，流動性不足，最近國家放開了利率（指取消貸款利率下限），這就是為了加快資金的流轉(zhuǎn)，而這也是政策的調(diào)整范圍�！睆垵h亞說。

　　張漢亞還認為，“目前擴大內(nèi)需，一方面是居民消費，但是要讓老百姓掏錢，還得有合適的消費目標。另外一方面就是要做投資，目前來看，鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施這些方面國家還是需要的。”

　　中國工程院院士、國家鐵路建設(shè)高級顧問王夢恕則認為，“目前發(fā)展鐵路是對的，可以帶動好多企業(yè)的發(fā)展。如果不修鐵路，像鞍鋼這樣的大廠都要關(guān)門�！�

　　7月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開的經(jīng)濟形勢座談會上傳出消息，“要增加投資、重在增加薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。大家都有共識，把資金放在一個薄弱的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，不會造成重復投資，不會形成過剩產(chǎn)能，而且有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)�！�

　　各地須在10月底前

　　編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃

　　張漢亞告訴早報記者，“從地方政府來說，現(xiàn)在壓力比較大，如果GDP不保持一定的增長，沒有產(chǎn)值，沒有稅收，肯定不行。經(jīng)濟是一個整體，如果要繼續(xù)搞城鎮(zhèn)化、繼續(xù)搞工業(yè)化，沒有適當?shù)耐顿Y就沒法做。所以在當前的形勢下，做適當?shù)耐顿Y是應該的�！�

　　事實上，一些地方政府已經(jīng)在重提投資問題。新華社旗下《經(jīng)濟參考報》昨日報道，北京天則經(jīng)濟研究所學術(shù)委員會主席張曙光表示，隨著行政審批權(quán)的陸續(xù)下放，近三個月來，各個地方政府陸續(xù)出臺了投資規(guī)劃，公布的數(shù)據(jù)顯示，全國各省、自治區(qū)、直轄市的固定資產(chǎn)投資總額超過20萬億元。

　　7月11日，財政部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話時表示，中國正在醞釀財政改革以支持經(jīng)濟和財政的可持續(xù)發(fā)展，其中方向之一是“調(diào)整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任，保障市場更加統(tǒng)一、公平和基本公共服務(wù)的全國均等化”。而此舉也將有利地方投資的展開。

　　中信證券(600030,股吧)首席經(jīng)濟學家諸建芳也告訴早報記者，從前兩個季度的經(jīng)濟走勢來看，經(jīng)濟下行的壓力還是比較大的，如果要完成GDP全年增長7.5%的目標，政策還應該有個微調(diào)。諸建芳參加了7月16日國務(wù)院總理李克強主持召開的經(jīng)濟形勢座談會。

　　“目前來看，我們拉動經(jīng)濟增長的投資、出口、消費"三駕馬車"中，消費和出口下半年應該能夠保持一個平穩(wěn)的增長，但是現(xiàn)在投資有放緩的趨勢�！敝T建芳說。

　　在7月16日的經(jīng)濟形勢座談會上，李克強說，宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。

　　對此，諸建芳認為，從穩(wěn)增長的角度看，目前要做好穩(wěn)投資，“不過在投資方面，我們大的原則是不要加劇以后的產(chǎn)能過剩，要做有效投資�！�

　　“目前來看，城市道路建設(shè)、鐵路等交通建設(shè)，城市地鐵，城市污水處理、垃圾處理等，這些領(lǐng)域都有較大的投資空間�！敝T建芳告訴早報記者。

　　改造棚戶區(qū)，也是題中之義。此前的6月26日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在過去5年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得成效的基礎(chǔ)上，今后5年再改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。逐步將非集中成片城市棚戶區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍。同步建設(shè)配套市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，確保同步使用。

　　7月23日，住建部等六部委在全國棚戶區(qū)改造工作電視電話會議上要求，各地要在10月底前編制完成2013－2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，明確分年度、分類別改造任務(wù)，并落實到市縣。

　　鐵路等行業(yè)投資或加速

　　在張漢亞看來，如何投資，應該也有選擇，比如鋼鐵、煤炭等行業(yè)已經(jīng)過剩，而基礎(chǔ)設(shè)施則是需要的，并且能夠帶動其他行業(yè)發(fā)展。

　　對于未來基礎(chǔ)設(shè)施投資的著力點，7月16日的經(jīng)濟形勢座談會上已有指向：即使到“十二五”末期，中國鐵路運營里程也只有美國現(xiàn)在的一半，別說中西部地區(qū)，就是東北入關(guān)的鐵路，也是卡脖子的，鐵路一動，就會帶動相關(guān)站點建設(shè)，帶動輔助公路建設(shè)，需求的拉動是很大的。

　　種種跡象表明，下半年，鐵路等行業(yè)的投資或加速。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2012年，全國城市軌道交通行業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資近1900億元，比2011年增長17%，在交通領(lǐng)域僅次于鐵路和公路。預計其2013年投資規(guī)模將超過2100億元。

　　相關(guān)扶持政策已緊鑼密鼓地出臺。

　　國家發(fā)改委近期表示，中國鐵路總公司將在2013年分期發(fā)行1500億元債券，籌集資金將用于哈爾濱至齊齊哈爾鐵路客運專線等73個鐵路建設(shè)項目。昨日，中國鐵路總公司已在銀行間市場招標發(fā)行2013年第一期鐵道債，金額為200億元，10年期。該期債發(fā)行人主體信用級別為AAA級，債項信用級別為AAA級。

　　此前的7月初，中國人民銀行下發(fā)文件，同意中央國債登記結(jié)算公司將鐵路債歸入政府支持機構(gòu)債券。央行在公告中稱，“同意將中國鐵路總公司新發(fā)行和繼承原以鐵道部名義發(fā)行的各類債券融資工具統(tǒng)一歸入政府支持機構(gòu)債券，有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整上溯至2013年1月1日�！�

　　事實上，中央國債登記結(jié)算公司今年5月發(fā)布的4月統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，已將包括短期融資券、中期票據(jù)以及企業(yè)債在內(nèi)的存量鐵道債券劃歸到“政府支持機構(gòu)債券”。

　　王夢恕告訴早報記者，“鐵路本來可以帶動很多企業(yè)的發(fā)展，但是今年鐵路行政體制改革以后，2萬多億元的債務(wù)都到了中國鐵路總公司頭上，它沒有那么多的錢，所有投資就放緩了�！�

　　按此前計劃，今年全國鐵路計劃安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元，新線投產(chǎn)5200公里以上。同時，爭取盡快設(shè)立國家鐵路發(fā)展基金，搭建吸引民間資本的平臺。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國鐵路基本建設(shè)投資1869.72億元，同比（比上年同期）增加382.66億元，增加25.7%。上半年，鐵路基建投資完成全年計劃的35.96%。此額度與原鐵道部2012年上半年完成額基本一致。